按欧盟的“法规”或“指令”的实施贯彻，从生效到实施都有一年的过渡期。REACH法规在2007年6月1日正式生效。这之后的一年时间是留给企业和欧盟化学品管理局及各相关部门的准备时间。

REACH法规规定，分阶段物质必须在2008年6月1日至2008年12月1日完成预注册。所有在欧盟生产或进口欧盟的分阶段物质必须在这6个月中向欧盟化学品管理局进行登记(也就是预注册)。预注册的目的：有助于不同的生产商和进口商找到与其预注相同物质的潜在注册人，并与他们共享数据，得到关于相同物质研的概要。相同分阶段性物质的预注册人要求共享已有脊椎动物实验数据以及其它信息(如建立物质信息交换论坛) 。

REACH提倡: 同一种物质进行一次共同的注册 (OSOR= one substance, one registration, 一种物质，一次注册) 。

对非分阶段物质没有预注册的要求。非分阶段物质原则上必须在生产或进口之前完成注册。非分阶段物质的注册人较分阶段物质的注册人少，且潜在注册人一般不会在同一时间提出注册。因此，在第一位注册人完成注册后，欧盟化学品管理局可将其信息分享给后来的潜在注册人。

没有预注册的的分阶段物质在过了预注册期限后只可以在特定情况下才能进入欧盟市场。这种情况是: 事先已有生产商或进口商完成了该物质的注册(供应链的上游商家)。因此对企业来说，对其产品中的化学物质进行预注册非常重要，同时也要确定其相应的供货商是否也对该物质进行了预注册。值得注意的是，如果产品中含有必须注册的分阶段物质，而且企业在2008年6月1日至2008年12月1日内没有完成预注册，那么从2008年12月2日起，该产品就不允许出现在欧盟市场了。

欧盟化学品管理局将在2009年1月1日在其网站上公布已经预注册的化学物质清单。该清单只公布化学物质的名称、EINECS号、CAS号及其他代码。